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中共普洱市委加拿大28在线预测99关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见 普发〔2018〕24号
索引号: 1004-/2019-0129004 公开目录: 相关政策 发布日期: 2019年01月29日
主题词: 发布机构: 市教育体育局 文    号:
 

                              (20181231日)  

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔20184号)和《中共云南省委、云南省人民政府关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》(云发〔201821号)精神,结合普洱市实际,提出如下实施意见。

一、引导思想

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全面深化改革,牢固树立新发展理念,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,遵循教育规律和教师成长发展规律,加强师德师风建设,培养高素质专业化创新型教师队伍,倡导全社会尊师重教,形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

二、主要任务

(一)全面加强师德师风建设,提升思想政治素质。健全师德建设长效机制,推动师德建设常态化长效化,创新师德教育,完善师德规范,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一,争做四有好教师,全心全意做学生锤炼品格、学习常识、创新思维、奉献祖国的引路人。加强理想信念教育,深入学习领会习大大新时代中国特色社会主义思想,引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、学问观,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、学问自信。引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵,增强价值判断、选择、塑造能力,带头践行社会主义核心价值观。一是实现中小学基层党组织全覆盖。完成市直各学校应建基层党组织41个、各县(区)学校应建基层党组织204个,实现中小学党的基层组织应建尽建。二是中小学党支部书记分级培训全覆盖。市委教育工委每年举办党组织书记培训班,2018年对350名党支部书记进行分级培训,2019年对41名党支部书记进行分级培训,2020年对47名党支部书记进行分级培训。三是中小学党支部达标创建全覆盖。按照201830%201940%202030%的比例进行达标创建,力争用3年时间,全面提升教育系统党支部建设规范化标准化水平。〔牵头单位:市委教育工委;责任单位:市委组织部、市委宣传部,各县(区)党委、政府〕

(二)不断提升教师专业素质能力。加强紧缺薄弱学科教师、特殊教育教师、幼儿教师、职业学校和民族地区双语教师培养。开展教师全员培训,促进教师终身学习和专业发展。转变培训方式,推动信息技术与教师培训的有机融合,实行线上线下相结合的混合式研修。改进培训内容,紧密结合教育教学一线实际,组织高质量培训,使教师静心钻研教学,切实提升教学水平。继续实施教师国培计划。深化教学改革,优化岗位设置,优化教师队伍结构,强化教师专业技能培训,逐年提高双师型专业教师比例,全面提升职业院校教育教学水平。面向全体中小学校长,加大培训力度,提升校长办学治校能力,打造高品质学校。实施校长国培计划,重点开展乡村中小学骨干校长培训和名校长研修。支撑教师和校长大胆探索,创新教育思想、教育模式、教育方法,形成教学特色和办学风格,营造教育家脱颖而出的制度环境。按照《中共普洱市委、加拿大28在线预测99关于进一步提高全市教育质量的若干意见》(普发〔20142号)精神,市级财政及各县(区)财政每年将教师培训经费纳入财政预算。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市财政局,各县(区)党委、政府〕

(三)补充学前教育教师队伍。提高学前教育师资保障水平,乡(镇)公办幼儿园实行独立建制。2018—2020年,各县(区)在配齐公办幼儿园教职工空编人数的基础上按照1:8的师生比,以政府购买服务为主,结合实际通过适当调剂编制等方式,3年内新增补充所需公办幼儿园教师,以满足学前教育发展的需要;加大对民办幼儿园支撑力度,引导民办幼儿园结合实际需求补充保教人员。建立幼儿园教师全员培训制度,切实提升科学保教能力。努力实现一县一示范、一乡一公办、一村一幼,确保2020年全市学前教育3年毛入园率达85%〔牵头单位:市教育局;责任单位:各县(区)党委、政府〕

(四)配齐义务教育教师队伍。严格按照小学1:19、初中1:13.5的师生比,在边远乡(镇)学生少于200名的村级小学,按1:2的班师比配齐教师,各级政府结合实际,通过政府购买服务、补齐空编、调剂编制、压缩非教学人员编制等多种方式,3年内新增补充所需义务教育阶段教师,新增教师向紧缺地区和农村学校倾斜,促进义务教育城乡一体化发展,确保2020年全市10县(区)全部实现义务教育基本均衡发展。〔牵头单位:市委编办;责任单位:市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局,各县(区)党委、政府〕

(五)稳定特岗计划教师队伍。充分发挥特岗计划主渠道作用,从2019年起,符合实施特岗计划条件的所有县(区),通过该计划招聘特岗教师的占比不低于90%。特岗教师3年服务期内,与当地在编在岗教师同等享受政策性增资、乡镇岗位补贴、乡村教师差别化生活补助等待遇,参加养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、住房公积金等社会保障,依法缴费并享受权益。特岗教师3年服务期计入工龄和教龄。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局,各县(区)党委、政府〕

(六)补足高中阶段教师队伍。严格按照高中1:12.5、中等职业学校1:20的师生比配齐教师,各级政府结合实际,通过补齐空编、调剂编制、压缩非教学人员编制、政府购买服务等多种方式,3年内每年新增补充所需高中及中等职业学校阶段教师,以满足高中及中等职业学校教育发展的需要。通过补足、优化高中阶段教师队伍,确保2020年全市高中阶段毛入学率达到90%〔牵头单位:市教育局;责任单位:各县(区)党委、政府〕

(七)配齐特殊教育阶段教师队伍。分别按照1:4(聋哑)、1:3(盲)、1:2.5(培智)、1:2(自闭症、脑瘫和多重残疾的需要送教上门)的师生比配齐教师,以满足特殊教育发展的需要;没有特殊教育学校的县(区),加强残疾人资源中心建设,配齐教师。将特殊教育学校教师招聘纳入公开或紧缺招聘计划,学历要求为特殊教育专业专科及以上。〔牵头单位:市委编办;责任单位:市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局,各县(区)党委、政府〕

(八)优化中小学教师队伍配置。适应加快推进教育现代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势,充分考虑新型城镇化、全面二孩政策、中小学班主任工作量、学前教育快速发展及高考改革等带来的新情况,根据教育发展需要,在现有编制总量内,统筹考虑,按照师生比和班师比每2—3年合理核定一次教职工编制,落实中小学教职工编制总量核准和统筹使用报备制度。盘活事业编制存量,优化编制结构,通过跨县(区)、跨层级、跨行业、跨部门、跨学段动态调整事业编制,向中小学教师队伍和缺口较大县(区)倾斜。各县(区)根据核定的教师编制数,及时招聘、补充教师,加强和规范中小学教职工编制管理,严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。建立符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法,遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。一是放宽人才招聘政策,对紧缺急需专业人员可以采取考核和直聘两种方式进行招聘,在不突破编制总额的前提下,不受招聘比例的限制;设置一定数量的岗位,面向本县(区)户籍或生源招聘;单设岗位定向招聘少数民族;双语教学岗位,采取先测试民族语言,通过后考核招聘,学历可适当放宽。二是降低招聘门槛,市级教育事业单位考核招聘特别紧缺急需专业人才,学历可放宽到全日制大学本科;县级放宽到全日制大学专科。三是加大定向培养力度。组织实施好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划国家项目,切实解决基层教师队伍紧缺的问题。实行教师编制配备和购买工勤服务相结合,满足教育快速发展需求。全面实行义务教育教师县管校聘。推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,实行教师聘期制、校长任期制管理,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。实行学区乡(镇)内走教制度,县(区)政府可根据实际给予相应补贴。采取定向招生、定向培养、定期服务等方式,为乡村学校及教学点培养一专多能教师,优先满足乡村教师补充需要。鼓励县及县以上所属学校具有中级及以上职称教师,自愿到乡村学校任教,到乡村学校连续服务满2年以上(含2年)的,从到乡村学校服务之日起,在省财政给予每人每年1万元的工作岗位补贴基础上,市财政再给予每人每年5000元的生活补贴。鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。按照每学年给予每位支教教师工作岗位补贴和生活补贴2万元的标准,市财政统筹资金,比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支撑计划教师专项计划给予适当支撑,不足部分由同级财政部门在年初预算中给予安排。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局,各县(区)党委、政府〕

(九)实施万名校长培训计划加强中小学校长队伍建设,努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。2018—2022年,每年遴选 100名综合素质好、教育教学水平高、有一定管理能力、热爱教育事业的中青年校长、副校长、骨干教师,以集中研修、案例教学、实地观摩、名师引导等方式,开展为期半年的系统培训,重点学习党的教育方针、教育思想、教育政策,学习现代教育理念和方法,学习中外教育发展历史、现状及趋势,学习教育学、心理学等核心基础学科,学习先进教育教学及管理理论和方法,提升落实方针政策、规划学校发展、深化课程改革、创新学校管理等方面的领导力和实行力。通过5年努力,培训500名优秀中小学校长,努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。整合国培计划和中小学教师培训经费统筹实施。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市委组织部、市财政局、市人力资源社会保障局,各县(区)党委、政府〕

(十)完善教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。班主任工作量按照一个教师工作量的50%计算,作为增加核定中小学绩效工资总量和中小学校内考核分配绩效工资的因素。核定中小学绩效工资总量,向特殊教育学校和承担随班就读工作任务的普通中小学倾斜;普通中小学校内考核分配绩效工资,向承担随班就读工作任务的教师倾斜。教师奖励性绩效工资,在核定的总额内,由学校根据实际,按规定制定分配办法,报教育主管部门批准后实施。从2019年起,将《中共普洱市委、加拿大28在线预测99关于进一步提高全市教育质量的若干意见》(普发〔20142号)文件中的教育目标责任考核奖转为奖励性绩效工资实行,非义务教育学校非税收入100%返还学校,作为学校年度奖励性绩效。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局、市财政局,各县(区)党委、政府〕

(十一)深化教师职称和考核评价制度改革。将思想政治素质和师德表现作为职称评聘的首要条件,实行师德一票否决,提高教师教育教学业绩在评聘中的比重。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例,畅通教师职业发展通道。完善符合中小学特点的岗位管理制度,实现职称与教师聘用衔接。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。放宽高级专业技术人员聘用条件,市县(区)取得高级专业技术职称资格,女年满50周岁、男年满55周岁,或连续工作满30年者,可先进行聘用,再进行岗位设置方案调整或自然消化。鼓励高级专业技术人员服务基层。鼓励市直取得高级专业技术职称资格,因受单位高级专业技术岗位数额限制未聘用到相应岗位等级的专业技术人员服务基层,到乡(镇)连续服务满2年以上(含2年)的,从到乡(镇)服务之日起,市财政给予每人每年1万元的工作岗位补贴;服务期间按专业技术职称聘用相应岗位等级,享受工资福利待遇;服务期满回原单位可不受岗位结构限制办理聘用,正常晋升岗位等级。进一步完善职称评价标准,建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系,坚持德才兼备、全面考核,突出教育教学实绩,引导教师潜心教书育人。加强聘后管理,激发教师的工作活力。完善校内绩效考核制度并严格应用考核结果,防止形式主义的考核检查干扰正常教学,在岗位聘用和严格管理中实现人员能上能下,取得高级教师资格并已聘用的教师,除因重大疾病等特殊原因外,不在教学一线任教的,从高级降到一级职称聘用。推行中小学校长职级制改革,拓展职业发展空间,促进校长队伍专业化建设。推动固定岗和流动岗相结合的中等职业学校教师人事管理制度改革,大力引进行业企业一流人才兼职。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市人力资源社会保障局,各县(区)党委、政府〕

(十二)大力提升乡村教师待遇,鼓励乡村教师长期从教、终身从教。一是全面落实集中连片特困地区义务教育阶段乡村教师生活补助政策,各县(区)人民政府要根据学校距离县城、集镇边远程度,教师工作、生活和交通条件的艰苦程度等因素来划分学校地区类别,合理分档确定,按照以岗定补、在岗享有、离岗取消、实名发放、动态管理的办法,实行乡村教师差别化生活补助政策,重点向条件艰苦地区、村小及教学点倾斜。差别化生活补助政策的时间、范围、对象、档次标准及发放程序等具体办法,由各县(区)自行确定。各地不得将乡(镇)工作岗位补贴充抵乡村教师生活补助。市财政统筹资金,对落实差别化生活补助政策较好的地区予以综合奖补。二是依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。关心教师健康,各县(区)人民政府每年为乡(镇)及以下学校教职工免费提供1次健康体检。三是加快实施乡村教师周转宿舍建设,按照规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决,并优先向乡村女教师倾斜。四是从2019年起,市委、市政府在年度工作考核后,每年对100名教师、60名班主任和40名教育工编辑给予通报表扬按有关规定报批后,每5年在全市教师中遴选20名作出突出贡献的优秀教师给予表彰奖励(已获得国家、省级表彰奖励的不再重复表彰奖励);对在乡村学校连续从教15年以上的乡村教师颁发荣誉证书;县(区)人民政府对在乡村学校连续从教10年以上的乡村教师颁发荣誉证书。鼓励优秀教师扎根乡村、终身从教,成长为人民教育家。鼓励各县(区)因地制宜、多种方式激励乡村教师,关心支撑乡村教育,营造全社会尊师重教的良好风尚。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市委宣传部、市财政局、市人力资源社会保障局,各县(区)党委、政府〕

三、切实加强党的领导,全力确保政策举措落地见效

(一)强化组织保障。各级党委、政府要满腔热情关心教师,充分信任、紧紧依靠广大教师。要切实加强领导,实行一把手负责制,紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题,找准教师队伍建设的突破口和着力点,坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建,把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中,摆上重要议事日程。市、县(区)党委常委会每年至少研究教师队伍建设工作1次以上。建立教师工作联席会议制度,解决教师队伍建设重大问题。相关部门要制定切实提高教师待遇的具体措施。统筹现有资源,壮大全市教师工作力量,培育一批专业机构,专门研究教师队伍建设重大问题,为重大决策提供支撑。

(二)强化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,完善支出保障机制,确保党和国家关于教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构,优先支撑教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域,重点用于按规定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,充分调动社会力量投入教师队伍建设的积极性。制定严格的经费监管制度,规范经费使用,确保资金使用效益。

(三)强化督查督导。各县(区)党委、政府要将教师队伍建设作为督查督导和年度考核工作重点内容,并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考,确保各项政策措施全面落实到位,真正取得实效。各县(区)要进一步细化分解任务,确定路线图、任务书、时间表和责任人,于 2019 3 20 日前 将本县(区)工作方案报市教师工作联席会议制度办公室备案。

 

(此件发至县处级)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共普洱市委办公室                2019123日印发

 

 

 
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